| 四川：加快教育改革发展 推进文化强省建设 |
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http://www.sczsw.com 2004-3-12
四川省教育厅教育管理信息中心
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加快教育改革发展 推进文化强省建设
四川省教育厅厅长 杨泉明
省第八次党代会之后，我厅一方面认真传达学习了会议精神，另一方面按照省委的要求，就会议精神的贯彻落实问题进行了集中研究，初步形成了《关于认真贯彻落实省第八次党代会精神，加快我省教育事业发展的意见》。下面根据这个《意见》的思路，围绕加快我省教育改革发展，推进文化强省建设，谈几点认识和体会。
一、教育应当为文化强省建设作出突出贡献
省第八次党代会把“建设西部文化强省”纳入我省今后五年的主要奋斗目标，充分表明我省的跨越式发展是物质文明和精神文明建设相辅相成、协调发展的事业，西部文化强省建设是四川发展新跨越的重要内容和任务。推进这个目标，是实践“三个代表”重要思想，大力发展先进文化的具体体现。这个目标的确定为我省今后五年教育工作指明了前进的方向。实现这个目标，是我省教育战线各级党组织和广大党员、干部和教职员工的庄严任务和历史使命。建设文化强省，教育是基础。教育在促进社会主义现代化建设中具有全局性、基础性和先导性作用，省第八次党代会把发展教育作为文化强省建设的首要任务，明确提出要使公民受教育程度、人才数量和结构基本适应跨越式发展需要，要把我省建设成为英才辈出的人才高地。这说明文化强省首先应当是教育强省，要求我们必须进一步加快教育发展，首先建成教育强省。实施西部大开发以来，按照省委、省政府的统一部署，我省制定了“四川省教育事业发展十年思路”，明确提出了“走创新之路，建教育强省”的发展思路和奋斗目标。根据这一思路，又制定了《四川省教育发展“十五”计划和 2010年规划纲要》。实践证明，这与省第八次党代会的精神是完全一致的，完全符合文化强省建设的基本要求。与此同时，我们也认识到，省党代会关于建设文化强省目标的确定，又大大丰富了教育强省的内涵，为建设教育强省提出了新的更高要求。我们一定要振奋精神，与时俱进，开拓进取，动员和组织全省教育战线广大干部职工，认真贯彻省第八次党代会精神，朝着建设教育强省的目标，坚持不懈地抓下去，努力实现由教育大省到教育强省的历史性跨越，为推进文化强省建设作出突出的贡献。
二、按照省党代会精神，进一步理清教育改革发展的思路
改革开放以来，四川教育取得了长足的发展。但横向比，无论是人均受教育年限，全省人口和从业人员的文化素质，还是各级教育每万人口在校学生数以及反映教育投入的各项主要指标，均低于全国平均水平，与东部沿海省市相比差距更大。“发展不够，投入不足”是四川教育发展的主要矛盾。把发展作为第一要务，奋力追赶，努力实现新跨越是新世纪之初全省教育工作的主旋律。按照省八次党代会确定的建设文化强省的目标，新世纪之初，四川教育发展的总体思路是“走创新之路，建教育强省”。指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践江总书记“三个代表”重要思想，以全面推进素质教育为核心，以加快教育事业发展为主题，以教育结构调整为主线，以教育改革为动力，以培养更多高素质人才为目的，走出一条具有四川特色的加快教育发展的新路子，奋力实现四川教育的新跨越。总体目标是：国民教育普及程度， 2005年接近全国平均水平， 2010年达到全国平均水平，高等教育毛入学率力争超过全国平均水平，建成西部教育强省。西部教育强省，既是质的概念，又是量的概念。各级各类教育的主要目标任务是：学前教育。 2005年，全省幼儿（3— 6岁）入园率达到 55％，大中城市及经济发达的农村达到 90％。 2010年，大部分地区基本普及学前教育。“两基”教育。 2005年全省小学、初中适龄人口入学率分别达到 99.5％和 90％以上，全省占人口总数 98.5％的 170个县（市、区）基本扫除青壮年文盲；民族地区所有县普及六年义务教育，“普九”人口覆盖率达到 50％。 2010年民族地区实现“两基”。高中阶段教育。 2005年高中阶段教育的毛入学率达到 64％左右，成都平原经济圈基本普及高中阶段教育。 2010年城镇和有条件的农村基本普及高中阶段教育。高等教育。 2005年，各类高等教育在校生人数达到 84万人左右，毛入学率达到 15.5％。 2010年高等教育毛入学率达到 19.5％以上；在学研究生达到 5万人以上。建设好几所“标志性”大学和一批重点学科，使其达到国内一流和国际先进水平。在扩大全日制教育的同时，广泛开展劳动预备教育，岗位培训和继续教育，大力发展现代远程教育，完善自学考试制度，构建社会化、开放式的终身教育体系。在努力实现上述目标任务的过程中，重点要在“三个提高”上下功夫。一是要进一步巩固“普九”成果，着力提高“普九”质量和水平。要进一步深化农村义务教育管理体制改革，加大危房改造力度，大幅度改善办学条件，努力提高师资水平，改造和消除薄弱学校。同时，进一步推动大中城市和经济发达的农村地区高水平、高质量地普及九年义务教育。二是要努力提高高等教育的总体水平和办学实力。在确保质量的前提下，继续适度扩大高等教育规模，加大高校结构调整的力度。要大力实施“人才工程”，开创“院士工程”、启动人才“攀登计划”，实施国家“长江学者奖励计划”和“百千万人才工程”，以及我省“天府学者计划”，在国家和省部级重点学科设立“四川省特聘教授岗位”，加强学科队伍建设。三是继续抓好《十年行动计划》的实施，努力提高民族地区教育发展水平。与此同时，要重点实现“三个突破”。推进素质教育要有新的突破。这是今后五年我省教育工作的核心任务。要进一步转变教育观念，创新人才培养模式，特别是基础教育要在加强学校德育工作，加强课程和考试评价制度改革三个关键环节重点突破。同时，要进一步加强外语和计算机教学。从今年秋季起，力争到 2005年全省县城以上学校和有条件的乡镇所在地小学普遍开设英语课和计算机必修课。结构调整要有新的突破。这是今后五年我省教育工作的主线。要继续做好各级各类教育布局结构和层次结构的调整，重点抓好高校学科和专业结构调整。要根据国家产业结构调整，传统产业改造和四川省支柱产业发展，特别是适应西部大开发战略和中国加入 WTO的需要，继续改造传统优势学科专业，大力发展新兴学科专业，使人才培养结构适应四川经济和社会发展的需要。民办教育和职业教育发展要有新的突破。发展民办教育，对于加快四川教育发展具有特殊重要的意义。今后五年，要以高中阶段以上教育为重点，把民办教育做强做大。要进一步加大扶持力度，尽快研究制定新的政策措施。特别要重点支持一批有发展前景、实力雄厚的民办学校，争取在近两年中上规模、上水平，成为骨干、龙头学校，带动全省民办教育的发展。要认真贯彻全国职业教育工作会议精神，把职业教育发展作为一项大战略来抓，使职业教育尽快走上新的台阶。
三、高扬创新的旗帜，以改革创新促发展
改革创新是跨越的前提和动力。四川教育要在目前落后的状况下追赶全国发展水平，缩小与发达地区的差距，必须切实推进“四个创新”，狠抓“三项改革”，以改革创新促发展。“四个创新”包括观念创新、体制创新、管理创新和人才培养模式创新。其中，创新观念是加快我省教育发展的先决条件。按照省第八次党代会提出的“四破除、四树立”要求，结合教育工作实际，我们首先要树立进取观念，敢闯敢试，勇于创新，争创一流；要树立开放观念，学习国内外一切先进教育思想和办学经验，加强与东部地区教育的合作，扩大与国外教育的合作与交流，积极发展中外合作办学；要树立竞争观念，增强以办学质量取胜、优胜劣汰的竞争意识；要树立法治观念，大力推进依法行政、依法治校。“三项改革”包括办学体制、管理体制和教育教学的改革。要进一步改变政府包揽办学的格局，大力发展民办教育，在保证国有资产不流失的前提下，大胆探索“国有民办”、“公办民助”、“民办公助”等办学模式，积极发展中外合作办学，努力实现办学主体多元化，以多种形式吸纳社会资金发展教育，进一步形成政府投入为主的多渠道投资体制。要逐步理顺政府、社会和学校之间的关系，转变政府职能，维护学校尤其是高等学校办学自主权，建立和完善政府宏观调控机制、督导评估机制、教育信息传导和社会监督机制以及学校自我激励、自我约束机制。要加大学校人事制度、分配制度的改革力度，积极推进高等学校后勤管理改革，努力实现高校后勤社会化，并积极探索中等学校的后勤改革思路。要继续深化教育教学的改革，围绕素质教育这个核心，加快教学内容、教学方法、教学过程、招生考试制度改革的步伐。
四、切实改进工作作风，努力办好教育让人民满意
全面加强党的建设，进一步改进党的作风，关系到我省教育跨越式发展的成败。今后五年我们要认真按照“三个代表”要求，以培养“四有”新人和服务教育改革发展大局为根本，以进一步密切党组织和广大师生员工的联系为核心，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，全面加强和改进学校党的作风建设，使我省教育系统党的作风有明显改进，党建和思想政治工作明显加强，为我省教育的跨越式发展提供可靠的保证。要继续深入学习、宣传“三个代表”重要思想，切实加强高校领导班子和干部队伍建设，进一步加强高校基层党组织和党员队伍建设，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。与此同时，要进一步深化机关作风教育整顿。近期来，我厅按照省委的统一部署，集中开展了机关作风教育整顿工作。通过认真学习，深入调研，找出了存在的问题，并制定了一系列加强和改进作风建设的措施。同时又立足长远，建章立制，促进了作风建设的经常化、制度化和规范化。当前，我们要切实做到求真务实，敢于碰硬和扑下身子抓落实，在为群众、为师生解决实际困难和问题上狠下功夫。重点要在解决拖欠教师工资和贫困学生入学、治理部分中小学乱收费以及学校
安全工作等方面务求取得更大成效。要通过深化机关作风教育整顿，带动战线的作风建设，使“带着感情办教育，办好教育为人民”，成为教育系统广大干部和教职员工的普遍共识和自觉行动。今后五年是我省教育事业加快发展的五年，是实现由教育大省到教育强省的历史性跨越的关键五年。我们一定要认真实践“三个代表”重要思想，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，加快教育事业发展，为推进文化强省建设作出突出贡献。 |
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